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當陽丨定量取水超量加價 探索農業水價改革(圖)

2019-05-21 17:20 來源:三峽宜昌網 責任編輯:李好

  從“大鍋水”到“商品水”

  4月28日,當陽市榮耀村,一排蔬菜大棚內,村民詹洪浦打開水閘,灌溉水帶立刻噴出晶瑩的水花,黃瓜、西紅柿等在甘泉的滋潤下歡快生長。這是當陽市農業水價綜合改革給灌溉方式帶來的改變。

  早在2008年,當陽開始試點農業水價綜合改革,經過10多年推廣,農業用水變“大鍋水”為“商品水”,灌溉也從大水漫灌向精準滴灌轉變。

  “水表”進田,用水階梯收費

  “量水槽好比‘水表’,槽壁上有刻度,根據水槽截面面積和水速,可有效計算用水量。”在當陽市魯山村8組,黃林支渠灌區農民用水協會副主席徐家宏指著一處量水槽說,過去當地農田灌溉用水一直采取“包干制”,按面積收費,用水總量沒有限制,更無計量設施,隨意用水造成浪費嚴重。

  徐家宏介紹,水價綜合改革后,黃林支渠灌區2000多個用水戶,被分成26個用水小組,每個用水小組從干渠取水的支渠口都建有量水槽,各小組用水量可較為準確地計量。

  除了在田間裝水表,每畝農田還根據不同農作物的用水需求,確定了水權(用水量),如黃林支渠灌區,每畝水田的年水權(基礎用水量)為307立方米,并有50立方米的浮動,共357立方米。

  “改革打破了過去用多用少一個價的傳統。”當陽市水利與湖泊局農水科科長童先新介紹,水價綜合改革后,灌區農民用水,超過基礎水量部分要加價,節水也有獎勵?;屏種嗲?,基礎用水量每立方米水費0.12元,超量部分實施梯級收費,最高單價翻一番。

  對于推廣節水灌溉、調整種植結構、用水量小于基礎水量的農戶或用水組織,則給予獎勵。當陽五七長渠灌區對實施節水灌溉的用水戶,每畝獎9元,用水量沒超過基礎水量的,每立方米獎0.05元。

  抽取地下水灌溉的田塊,也實施定量取水、階梯價格。

  在當陽市榮耀村蔬菜大棚基地,記者看到,地下水抽進水塔加壓后,通過總輸水管輸到田間,村民只需將水帶接在總管上,就可放水灌溉,每個農戶的分水管上都安裝了水表,精準計量各農戶用水量。

  經過10多年探索,截至2018年底,當陽完成水價改革面積20多萬畝,新建計量設施2043處。

  智能灌溉,合理用水鄉村更和諧

  “節約用水,省下的都是錢。”正在放水澆菜的黃林支渠灌區魯山村村民龔道洪說,過去用的是“大鍋水”,多用不交錢,少用不獎勵,很多人抱著不用白不用的心理,隨意放水,有時甚至流進溝里。現在用水按量收費,村民們用多少放多少,還自覺管護放水支渠、利用節水技術。

  榮耀村村主任詹江宏介紹,在水價綜合改革的刺激下,2018年當陽在榮耀村建起4個800畝的高效節水基地,田間鋪上了噴灌水帶,和以前相比節水70%。“改革后灌溉用水的利用率明顯提高。”童先新介紹,以前當地灌溉水利用系數只0.5,現在提高到0.7左右?;屏種ツ毒曖盟懇話閽?00立方米,現在降到350立方米左右。

  用水量減少,水費降了。龔道洪家有水田22.8畝,以前每畝交水費50元,最高達80元,現在水價雖略有上漲,但畝均水費卻降到35元。在黃林支渠灌區,畝均水費從以前50元左右降到40元左右,總體上降低20%。

  在供水端,開閘關閘也實現智能化。在五七長渠灌區,量水槽全建在閘室下,供水中心建有用水遠程管理系統,放水時每個用水戶的用水量可在手機端隨時查看,開關閘門也能在手機上完成,用水量一到就關閘,能及時平衡各個村的用水需求。

  五七長渠管理處副處長黃華介紹,五七長渠灌溉范圍13個村,以前上游村民經常搶水,最下游3個村插秧時等不來水。為保證插秧,不得不派人日夜守閘,阻止上游村民放水,因而常發生糾紛。2011年到2014年,連續干旱,村與村間還因搶水打架。現在計量取水,到量關閘,五七長渠灌區近兩年沒發生一起用水糾紛。

  深化改革,仍有諸多難題待破解

  盡管改革已取得較大成效,但仍有一些難題待解。

  業內專家介紹,由于我省大中灌區普遍存在多處水源,包括水庫、堰塘、河壩等,農民選擇性較多,如何精確核定灌溉水權和實際灌溉水量,還需進一步深入研究。

  宜昌市水利和湖泊局農水科科長卞于華介紹,按目前方案,水田、旱地、經濟作物等不同類型地塊,水權不同,水田多旱田次之,經濟作物更少,但農戶種植農作物年年變化,給水權確定帶來很多困難。

  受降水期影響,節水多少難有效衡量。徐家宏表示,每年降水量不同,降水期和農作物生長期的吻合度不同,農戶每年用水量變化大,節水量難以計算。“產業發展和農業節水也存在矛盾。”省水利廳相關負責人表示,部分產業效益較高,但耗水較大,如蝦稻共作畝均用水量是普通農作物3倍,一些缺水地區也在開展蝦稻共作,如何協調產業發展和農業節水還需研究。少數地方認識不到位,認為湖北是豐水地區,主要任務是排澇而不是節水,也影響了改革的推進。

  此外,多地還存在工程、計量等配套設施不足、末級渠系未硬化等“最后一公里”問題,解決投入資金較大。(湖北日報記者 ?;?通訊員 李麗 陳璐璐)

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